巴东： 绿色发展 与“税”同行

政策内容基本符合预期，如果能执行到位，我们认为分布式将具备大规模启动的条件。

通过该系统，嘉兴各县(市、区)106个并网电站的整体情况、实时发电量等信息一目了然。今年上半年，嘉兴规模以上光伏企业主营收入同比增长28%，利润同比增长3.4倍。

嘉兴正探索出一套适合分布式光伏发电的模式，并助推光伏企业走出逆境。到今年7月底，嘉兴已有350万平方米的有效屋顶用于光伏发电，累计发电量达6573万千瓦时。光伏企业再现活力2012年开始，受欧债危机和欧美双反(反倾销和反补贴)调查的影响，中国光伏产业集体入冬，总产值占全省三分之一的嘉兴光伏企业也进入艰难时刻。统计数据显示，嘉兴光伏发电量累计6573万千瓦时，累计上网电量1070万千瓦时。随着一个个屋顶电站的建成，运行维护、电费结算、后续服务也成了摆在眼前的问题。

针对分布式光伏项目分散的特点，在嘉兴光伏高新产业园区管委会下设实体公司，统一对园区屋顶进行整体管理，与屋顶企业签订安装光伏电站协议，以实现充分开发屋顶资源。与此同时，嘉兴光伏产业集群化趋势明显，产业链日趋完整，昱辉阳光、晶科能源、福莱特等企业也从行业逆境中脱颖而出我们高峰时买的电，发出来的电利用少，但是电价比平时要高。

有能力就应发展别的产业，没有能力才发展这个产业，我们是不鼓励的。我想强调的是这么几点，第一个要多措并举解决好屋顶问题。他后来也没说什么东西。还有一项措施，增加了分布式光伏发电的方式选择，对于利用地面场所或农业大棚等无电力消费的设施建设、在35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，可以纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。

不协调怎么可能来解决屋顶的问题呢?怎么能解决这些矛盾中的问题呢?当然解决不了了。积极探索和实践提高太阳能利用的有效途径最大效率的发好电、用好电，最大效率的提高太阳能发电用电效率和竞争力。

第三，依靠内力，借助外力，形成合力，积极稳妥解决好融资难等突出的问题，主动作为。当然，除了靠技术，所以今天的会议也很重要，还要靠大面积的运用扩大。我们将继续与有关银行机构保持沟通，特别在光伏发电示范区建设中，协调银行一并参与，积极开展金融创新。那么还有中海油的ANG，中石化的，最重要的还有液年气，我们的液年气用量世界上第二第三位，有30万亿的用量，现在四川已经打出来了，而且情况很好，明年能够到60-70亿立方米，2020年可以达到500亿立方米。

他为实体来做这些事的，好多都是借钱办的。当然，在能源总量控制的问题上，我们国家能源局向国务院有建议：就是我们认为一个省的能源总量应该与地方经济的增长挂钩，有的增长了很多很高了它的能源的总量肯定要上去。全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。高端的你又接不上来，低端的，低端的又淘汰了，你的GDP不下来，经济不下行?新兴产业光伏产业国家花这么大力气做当然有这难那难，那大家要齐心协力来攻难嘛，来解决这个难题，不回避矛盾，不回避难题，各自想办法来解决难题，政府承担责任，企业主体，各方配合。

为保障光伏产品质量，国家认监委和国家能源局联合发文，要求光伏设备必须采用经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品，各地区要严格执行。第三，改善我国生态环境，有效转变发展方式，创新城乡用能方式，这个毫无疑问。

那我们国级更应该身体力行，来帮助开拓市场，有了市场后面就好办了。我们光伏产业的命运，不能完全掌握在外国人的手里，要掌握在中国人的手里。

第一条，就是支持新兴战略产业的健康发展。第二条，那当然就是在优质、便宜的情况下，外国人资源为什么不用啊，积极扩大与国际的合作。煤炭清洁利用计划首先发电，发电方面我们叫三增三降。三联动天然气利用效率最高，那么你这个小区完全清洁化了，屋顶上有太阳能，三联供有天然气，不是叫新城镇、新能源、新生活嘛?为官一任，造福一方，创造老百姓没有污染的环境和空气。第六，组织好分布式能源规划、计划、并网服务等重要事项的监管，并运用监管报告实行政策措施的联动。为此，各级政府要加大培育和市场引导力度，特别是地市级政府要高度重视，主动作为，积极协调，推动分布式光伏发电应用。

我们鼓励龙头光伏制造企业向下游延伸产业链，鼓励用电大户积极生产和消费光伏发电，也鼓励其它企业参与光伏应用。第三条，嘉兴的经验是什么?嘉兴的经验就是真作为。

地方政府还可以将建筑光伏发电运用纳入节能减排的考核及奖惩制度，而且允许分布式光伏发电量折算成节能量和减排量参与相关交易，进一步增加经济效益。所以你现在不主动作为，被动地这样应付，你的路是越走越窄。

嘉兴、杭州、合肥等地都探索了政府主导型的发展模式，建立了上下联动，多部门协作的工作机制，加强对分布式光伏应用的统筹协调。有胆有识创事业，有胆无识是蛮干，有时无胆是空谈。

另一方面，也需要国内金融机构创新光伏金融服务。所以今后经济发展的约束主要是能源的约束，还有一个是排污的约束，大家看的很清楚，这就是时代的进步。各地区能源监管机构要会同地方能源主管部门等，继续加强分布式光伏发电相关政策落实的监管。在一个工业园区内，屋顶上装了太阳能，不等于这个企业就长期开下去，礼拜六礼拜天不等于就可以用屋顶上的电，那就是靠工业园区，管委会所说的实体公司来协调。

所以针对这些难题，我们要上下协力，认真破解。第三，发电排放的二氧化碳、二氧化硫要达到或者接近天然气发电的水平，特别是60万以上的零件，提高煤电在整个煤炭中的比重。

关键在哪里?关键在有关的政策要配套，要落地。因为我们要用啊，经济发达地区江苏、浙江、上海、广东等，农民都是小别墅。

能力大的多出力，能力小的少出点。三，加大政策落实和工作力度，进一步推进分布式光伏发展。

这样以后老百姓也实惠。行业内很多企业担心电力用户不用电了怎么办?现在增加一条措施，在电力用户用电量显著减少或者消失的情况下，可以转为全额上网，执行光伏电站标杆电价，这样解除了投资者对电费回收的后顾之忧。我经常说，现在各级政府的工作是很辛苦的，一年365天，白天加班加点，晚上工作到零点，早上出了家门不知何时回到原点。第三要抓好政策的配套与落地。

明年可能竞争力高了，可能补贴多了点或者少了点，那是另外一回事。所以国务院下这个决心，开拓国内市场。

鼓励各级地方政府在国家电价补贴政策基础上制定配套财政补贴政策，对学校、医院等公共机构、保障性住房和农村分布式光伏发电应用适当加大支持力度。这么定的政策二十年就是二十年。

因此，现在我们正在拿出煤炭清洁高效利用的计划。上海外高桥三场，276克，现在我们能源局准备给他授牌。